11月23日，第二届全球数字贸易博览会——数据要素治理与市场化论坛在浙江杭州举行。国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在会上透露，目前，国家数据局正在推进的系列重点工作包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等。

　　此外，他还围绕数据基础设施建设提出数点看法。刘烈宏指出，数据基础设施将对扩大数据产业规模、繁荣数据产业生态、促进数字经济高质量发展产生重要意义。据估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元，推进数实融合新模式生成，促进数字经济高质量发展。

　　今年3月印发的《党和国家机构改革方案》显示，组建国家数据局。此后7个多月里，其筹备工作一直在紧锣密鼓地推进，先是领导班子先后“官宣”，后又在今年国考中“招兵买马”。随着相关人员的就位，国家数据局内部的组织架构也逐渐清晰。10月25日，国家数据局揭牌，代表着该局开始正式运作。

　　如今，数据作为新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。因此，国家数据局将如何在推动数字经济发展、推动数字中国建设等方面发挥作用，备受瞩目。

　　会上，刘烈宏介绍，国家数据局的使命就是促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，围绕数据要素产权、流通、分配、治理，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、彰显创新引领的数据基础制度；打通数据流通使用的堵点难点，充分挖掘数据要素潜能；推动做强做优做大数字经济，推进数字基础设施建设高质量发展；推进数据领域科技创新，推动数字经济领域国际合作等。

　　国家数据局目前的工作重点有哪些？刘烈宏表示，目前，国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，包括丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等。

　　南都记者梳理发现，国家数据局正式挂牌前后，其已迅速开展相关工作，不仅对数家代表性数智企业进行走访调研，还亮相于多个重要公开场合。

　　10月，刘烈宏首次以履新后的身份亮相公开场合，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上首度公开发声。

　　“促进融合发展将是下一步数字经济国际合作的重点之一。”在接受央视采访时刘烈宏表示，将深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。

　　据报道，11月，刘烈宏一行考察调研了杭州数字经济、城市数字化和数据要素创新应用情况，先后走访了蚂蚁集团、每日互动、城云科技等代表性数智企业，听取了企业在数据安全、数据要素价值化应用等方面的探索成果汇报。

　　同月，刘烈宏还出席了北京数据基础制度先行区启动会议。他指出，国家数据局正在推进的重点工作之一，就是不断完善数据基础制度体系，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

　　他还表示，希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。具体表现为，探索数据“三权”分置落地，让数据放心“供”出来；培育多层次数据流通交易体系，让更多数据“活”起来；推动数据基础设施建设，让数据安全“动”起来。

　　近年来，政府部门、企业纷纷加快数据基础设施的建设，数据应用的广度和深度随之得到扩展。会上，刘烈宏分享了其对数据基础设施建设的相关看法。

　　在对数据基础设施的理解方面，他指出，根据业界初步研究来看，数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障服务的一类新型基础设施，是覆盖硬件、软件、开源协议、标准规范、机制设计等在内的有机整体。

　　刘烈宏进一步指出，从能力角度看，数据基础设施支撑数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程。

　　具体而言，在数据汇聚方面，数据基础设施依托5G、高速光纤、IPv6、下一代互联网、卫星互联网等泛在互联的高速通信网络，叠加物联网、区块链、标识编码和解析等一系列技术，可以对多源、多维数据进行高效接入、可信登记、精准确权，有效提升数据汇聚环节的广泛性、便捷性、精准性。

　　在数据处理方面，数据基础设施利用云计算、边缘计算、分布式计算、大数据处理、AI分析、绿色低碳等技术，为参与方提供高效便捷、安全可靠的数据要素存储、计算、分析能力，有效推动数据处理环节实现高效率、低成本、高智能。

　　在数据流通方面，数据基础设施通过数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据共享、开放、交易环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。

　　在数据应用方面，数据基础设施为数据应用方提供通用化的智能决策、辅助设计、智慧管理等能力，帮助数据应用方优化设计、生产、管理、销售及服务全流程，进一步降低数据应用门槛，提升数字化水平。特别是今年以来，生成式人工智能技术取得突破性进展，数据基础设施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推动数据要素赋能千行百业，促进数字化转型和智能化升级。

　　在数据运营方面，数据基础设施通过一系列技术工具和规则手段的协同联动，推动数据汇聚、处理、流通、应用、交易等功能有序高效运转，促进数据要素市场的供需精准匹配，保障清算结算、审计监管、争议仲裁等一系列公共服务高质量开展，有效支撑数据要素市场各类资源高效配置。

　　在数据安全保障方面，数据基础设施通过隐私保护、数据加密、数字身份等技术手段，帮助各参与方建立数据安全保障体系，推动各参与方在数据合规性建设方面形成最佳实践，贯穿数据生命周期全流程，确保数据的可信性、完整性和安全性。

　　此外，刘烈宏强调，通过数据基础设施，不同区域、不同领域的数据资源实现有序汇聚，不同行业、不同机构的数据产品实现合规高效流通，不同参与主体实现对数据资源和产品有效利用，整体推动数据服务千行百业、深度融入社会生产生活，推动数据要素“供得出、流得动、用得好”。

　　同时，数据基础设施也将对扩大数据产业规模、繁荣数据产业生态、促进数字经济高质量发展产生重要意义。“据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元，推进数实融合新模式生成，促进数字经济高质量发展。”他说。

　　刘烈宏还提到，下一步将加快推进数据基础设施的建设工作。一是加强顶层设计，适度超前部署。二是繁荣产业生态，促进产业技术创新与融合。三是开展国际合作，推动国际数据基础设施互联互通建设。欧宝app